对待网络舆论的两种态度对待网络舆论的两种态度 ——从汪洋黄华华致广东网民的信谈起
吴国发（2008年2月19日）
内容提要：本文从广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华在因特网上发表《致广东网民朋友的一封信》（信的全文附在后面）谈起，说明对待网络舆论存在两种绝然相反的态度：第一种态度是支持、引导，第二种态度是：反对，堵塞。以胡锦涛为核心的党中央对网络舆论给予了高度的重视，坚决支持人民群众使用网络发表意见，积极引导网络舆论；一些地方领导人也重视因特网的作用和网络舆论。但是，有些地方领导人把网络舆论看作洪水猛兽，千方百计限制和堵塞网络舆论。
关键词：因特网 互联网 网络舆论 汪洋 黄华华 胡锦涛 言论自由
上世纪90年代初，在因特网（Internet）基础上产生的万维网（World Wide Web）的使用，标志着人类历史进入了信息时代。在信息时代，因特网和网络舆论起了巨大的作用。 因特网作为信息传播和交流的平台，是通过网站、论坛（BBS）、博客、在线聊天、即时通讯（腾讯QQ和微软MSN等）、电子邮件、聚合新闻（RSS）等实现的。通过因特网交流信息，具有种类多（文字、图像、音乐等）、速度快、传播广、易于保存等优点。 我们把报刊称为第一媒体，广播和电视分别称为第二和第三媒体，而因特网则是第四媒体。人们还把手机称为第五媒体。在发达国家，尤其是美国，第四媒体，即因特网，已经超过电视成为主要媒体。在中国，作为媒体的因特网的作用仅次于电视的作用。 如何对待网络舆论，成了各级领导人无法回避的重要问题。
汪洋和黄华华发表《致广东网民朋友的一封信》 据新华社2月13日报道，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华，通过奥一网等省内主要新闻网站，发布了《致广东网民朋友的一封信》，向网民拜年。他们在信中说：“许多网民朋友有知识、有思想、有热情、有锐气，不但在各自工作岗位上奉献智慧与汗水，还通过互联网为广东又好又快的发展积极出谋划策，成为推动广东现代化建设的不可或缺的重要力量。在应对罕见的雨雪冰冻灾害天气过程中，许多网民的意见和建议成为了支持我们决策的重要基础。”汪洋、黄华华在信中还写道：对于共同关心的话题，我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作和决策中的不完善之处，我们也欢迎大家“拍砖”。
人民网也于2月13日发表了类似新闻。《人民日报》于2月14日发表了文章《广东省党政领导邀网民“灌水”“拍砖”》。 “灌水”和“拍砖”都是网络用语。网上论坛的所有发帖和回帖统称“灌水”。“拍砖”意为提意见。
汪洋和黄华华的信是2月3日发表的。信的全文附在后面。
广东网民超过2500万人，占全国的12%；省内有网站30万个，均排在国内第一位。汪洋、黄华华的信，令广大网民击节赞叹，奔走相告，感到“特别亲切，非常振奋！”有网民说：“能跟书记省长一起‘灌水拍砖’，这是岁末最大感动！”还有网民感慨：“这是思想解放的新模式。思想解放的排头兵，这一步迈出了！大胆地迈出了！”“这是思想解放从形式上大胆的尝试！”
新华社和人民日报同时报道汪洋和黄华华在有关网站上发表给《致广东网民朋友的一封信》，可以肯定，这是以胡锦涛为核心的党中央的决定。这是作为信息与新闻媒体的中国因特网发展进程中具有里程碑意义的大事，是中国思想舆论界具有重大现实意义和深远历史意义的大事。 领导人对待网络舆论的两种态度 对待网络舆论，各级领导干部有两种绝然相反的态度。第一种态度是：支持、引导。第二种态度是：反对，堵塞。
（1）国家领导人重视网络舆论，把因特网作为发扬民主的舞台 以胡锦涛为核心的党中央对网络舆论给予了高度的重视，坚决支持人民群众使用网络发表意见，积极引导网络舆论。早在2003年，新华网就报道过胡锦涛和温家宝等国家领导人在百忙之中总会挤出时间上网了解民情。十六届六中全会通过的中共中央关于禾口言皆社会建设的文件提出：通过因特网，拓宽社情民意表达渠道，搭建快速广泛的沟通平台，政府建立社会舆情汇集和分析机制，引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督。
胡锦涛已经先后视察东方网、中国军网，审定过人民网的“强国论坛”网友管理条例。2003年，胡锦涛在视察广东时，对一位参与“非典”防治工作的医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。”
2004年11月，温家宝总理依据因特网信息，对建筑商拖欠农民工的工资问题作出批示，表明社会弱势群体的疾苦和呼声通过因特网得到政府高度重视。
2005年两会期间，新华网在温总理中外记者会之前推出“总理记者招待会，你有何问题问总理？”，网民踊跃发表意见，提出几百个问题，温总理一一浏览，并动情地说：“他们对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。”
2007年1月23日，中共中央政治局新年第一次集体学习，主题就是网络文化建设与管理。在去年的两会记者招待会上，温家宝总理在答记者问中，以网友提问作为开场白。
现在，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华在网站上发布了《致广东网民朋友的一封信》，新华社和人民日报向全国发布了这则消息，并公布了信的全文。这表明以胡锦涛为核心的党中央大力支持人民利用因特网作为民主的平台，表达自己的主张、观点和意见。
人们还记得，在胡锦涛担任总书记之前，有的领导人对网络舆论采取了堵塞的态度，关闭了一些对党和政府提尖锐批评意见的网站，例如“乌有之乡”网站（www.wyzxsx.com）。胡锦涛担任总书记后，那些被关闭的网站多数又开通了。
（2）一些地方领导人也重视因特网的作用和网络舆论。
不仅胡锦涛和温家宝等国家领导人重视、支持人民通过网络发扬民主，一些地方领导人也重视因特网的作用和网络舆论。
2007年春节，不少地方的党政领导人上网拜年，包括河南、湖南、江西、吉林、广西、陕西、甘肃、天津、新疆等省市区，以及开封、漯河、防城港、崇左、玉林、百色、如皋等市。不少官员对网络舆情表现出清醒的认识，遇到网上议论声起，不是急于封删堵，而是重在及早澄清事实、表明立场、引导舆论。
汪洋对因特网情有独衷。汪洋到重庆上任后的一系列执政措施和理念深得重庆网民爱戴，被网友称为“汪帅”。
2007年重庆经济工作会上汪洋使用笔记本电脑开会，6月汪洋公布个人电子邮箱向全球网友征集建设“新特区”的意见，并两次约见提意见的网民，20多次以个人名义回复提意见的网民。尤其是由汪洋主导的2007年重庆统筹城乡实验区建设网络“问计求策”活动获得巨大成功，被重庆网民誉为“2007年重庆最具有轰动效应的网络事件”；而他本人，也被网民推举为“2007年度网络知识分子”。
一向为记者围堵的“政界明星”――湖南省委书记张春贤，最近因为常活跃于因特网而成为“网络红人”，获得网民“因特网上的明星书记”的雅称。此前的2006年，张春贤推动湖南省委通过网络向全省为湖南第九次党代会征集建议，为湖南“献计献策”。今年2月15日，张春贤又在湖南省政府网站红网的论坛用“张春贤”注册，发帖向红网网友拜年，一时引发热议。
海南省省委书记卫留成每天上班第一件事就是上网浏览信息。
2007年7月23日，时任山西省长的于幼军在山西省政府第九次全体(扩大)会议上说：“一定要高度重视互联网的民意表达”。他要求宣传新闻部门研究建立完善新闻发布和加强网络建设，在敏感和热点问题上及时回应公众、反馈信息，受理新闻线索和群众反映问题。 湖北省省长李鸿忠在任深圳市委书记期间，不但在网上阅读了一位青年人发表的对该市工作提出批评的一万多字的长篇文章，还和这位青年人会面交流看法。
(3) 然而，有些地方领导人把网络舆论看作洪水猛兽，千方百计限制和堵塞网络舆论。他们对发表了过激言论、甚至错误言论的网站，轻则批判，重则关闭。 害怕、反对网络舆论的典型代表是陕西省绥德县的县委宣传部长。
2007年12月25日，陕西省绥德县职业中学校长高勇为落实国家对贫困生补助款去找县长崔博签字，却赶上县长要去参加重要会议，心急的校长追着县长两次打开车门要求签了字再走。为此，绥德县教育局决定让校长停职检查，公安局对其做出了行政拘留七天暂缓处理的处罚决定。县教育局和公安局对校长的这种做法在网上报道后引起网民一片讨伐声，在全国酿成轩然大波。网上的“大民主”起了作用：新华网１月６日报道，绥德县职中校长高勇和县长于１月５日互致歉意；绥德县公安局和教育局已分别撤销了先前对高勇作出的拘留决定和停职处分。１月５日，榆林市委书记周一波看望了职中校长高勇。 可是，网络舆论刚刚有所降温，绥德的县委宣传部长不甘寂寞登台表演了。据1月30日《南方人物周刊》报道，校长找县长签字被抓事件告一段落后，记者回访时，采访被推三阻四。而当地接待记者的宣传部长说：“网上一些人是在胡说八道”，“以前没有网络的时候多好啊，想让他们怎么说就怎么说。 封杀网络舆论是逆历史潮流而动 一些领导干部对待网络舆论采取限制和堵塞方法，这是不符合信息时代的要求的，也是违反中央精神的。封杀网络舆论是愚蠢之举，是逆历史潮流而动。而且，事实上钳制网民思想、封杀网络舆论也不可能实现。这是因为，主管部门可以关闭某些发表“过线”言论的网站和论坛，但是不可能关闭所有论坛。中国拥有130万个BBS论坛，规模为全球第一。几乎所有门户网站都开设BBS论坛。热门论坛上的贴子和跟贴每天有几十万，甚至几百万，根本不可能审查、限制。例如，在“百度”网站，网民平均每天发布新帖多达200万个。即时通讯方面，2007年第三季度活跃账户数3.88亿，为世界之第一。特别是腾讯QQ，最高同时在线用户为1950万，任何权威机构都无法阻止或限制网民的即时通讯。 因此，各级领导应该做到：因势利导、顺势而为，重视网络舆论，及时掌握民意、聆听民声，以积极开放的心态面对网络舆论；让因特网作为普通民众与政府官员之间的政策与民意互动的通道；让因特网成为人民享受宪法给予的言论自由的场所。
广东省委书记汪洋和省长黄华华致广东网民朋友的一封信
广大网民朋友：
中华民族的传统节日春节就要到了。在辞旧迎新之际，我们谨代表中共广东省委、广东省人民政府，向关心、支持并为广东改革发展作出积极贡献的广大网民朋友，致以亲切的节日问候和美好的新年祝福！ 随着信息技术的发展，互联网日益成为人们工作和生活的基本工具，也成为各级党委、政府联系广大群众的重要平台、听取社情民意的重要渠道。广东不仅是一个经济大省，也是一个网络文化大省。目前，广东的网民人数居全国首位。许多网民朋友有知识、有思想、有热情、有锐气，不但在各自工作岗位上奉献智慧与汗水，还通过互联网为广东又好又快的发展积极出谋划策，成为推动广东现代化建设的不可或缺的重要力量。在应对罕见的雨雪冰冻灾害天气过程中，许多网民的意见和建议成为了支持我们决策的重要基础。从某种意义上说，网络文化的发展势头影响着广东文化社会建设的水平，广大网民的思想活跃程度体现着广东经济社会发展的活力。 互联网打破了传统社会架构下的沟通壁垒，使我们之间的直接对话、平等沟通成为可能。我们正在学习如何更好地使用互联网，也在学习如何与大家一起建设管理互联网，共同发挥好互联网在广东经济社会发展中的积极作用。我们愿意成为大家的网友，求计问策，接受监督。对于共同关心的话题，我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作和决策中的不完善之处，我们也欢迎大家“拍砖”。 广东的网络文化像广东的经济一样，需要科学健康地发展。我们希望广东的网络文化不仅总量大，而且质量高；我们愿意和大家一起努力，把互联网建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，逐步形成独具广东特色的网络文化，让广大网民成为广东经济发展、社会进步和改革创新的建设性力量，在网络文化建设和发展上走在全国前列。 最后，祝各位网友新春愉快，身体健康，事业进步，家庭幸福！
中共广东省委书记 汪洋 广东省人民政府省长 黄华华 2008年2月3日 原载“南方网”（http://www.southcn.com），2008-02-04
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